В июле-августе 1940 г. в Западном Особом военном округе начинают создавать авиационные дивизии. На территории Витебской и Смоленской обл. запланировано создание 12 бомбардировочной авиадивизии в составе пяти бомбардировочных авиаполков, вооружённых скоростными бомбардировщиками.
Согласно директивы Народного Комиссариата Обороны и директивы штаба ВВС ЗапОВО ставилась задача приступить к формированию в составе 12 БАД 215-го скоростного бомбардировочного авиаполка.
